他主政南京，新修建集庆门，现场办公直言：要三管齐下解决出行难

• 2026-09-24
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1991年12月20日，南京集庆路与凤台南路交会的明城墙上，一座新开的城门正式落成。 城门被命名为集庆门，共有4个门洞，每个宽8米，高6米，由东南大学教授潘谷西设计。时任南京市委书记顾浩为城门题字。在南京历史上，原本并没有集庆门。开这座门的目的很直接——沟通中华路，拓宽集庆路，解决城南地区的交通拥堵。 顾浩是1991年2月到南京主政的。那一年，他五十一岁。此前他的履历几乎都在省级机关——共青团江苏省委副书记，省委组织部副部长，省委常委兼组织部部长。一个长期在机关里管干部的人，被放到一座省会城市当书记，跨度不小。 他到南京的时候，这座城市的城建欠账很多。城南老区道路狭窄，中华路、集庆路一带车流拥堵，市民出行很不方便。在城墙上开一座门，今天看来不算什么大事，可在1991年，要在六百多年的明城墙上动土，审批程序复杂，文物保护争议不小。顾浩拍了板，集庆门在当年年底前通了车。这座城门后来成了南京城南的重要通道，用了三十多年，至今仍在通行。 城门只是开了个头。交通的事，他盯得更紧。 1994年2月，顾浩和王武龙等市领导专门就交通问题进行了现场办公。他没有坐在会议室里听汇报，而是直接把相关部门的人带到路上，一段一段看，一个堵点一个堵点过。看完之后，他提出各部门合作，“建、改、管”三管齐下，解决行车难。 “建”是修新路，“改”是改造老路，“管”是加强交通管理。这三件事听起来简单，可要同时推，涉及规划、城建、交管、财政多个部门。顾浩在现场办公时定了一条规矩：哪个部门拖了后腿，哪个部门负责。那几年，南京的道路改造和交通管理一步一步往前走，内环快速路的动议和前期推进，也是在他任内开始酝酿的。 农村的事他也没有放下。 1994年初，顾浩在全市农村工作会议上提出要求：壮大农村经济。南京郊县面积大，农村人口多，可那些年郊县经济底子薄，农民收入增长慢。顾浩在会上讲得很具体——每个县要抓出自己的特色产业，不能一个方子吃药。他还推动山林资源开发，市委、市政府向郊县发出号召，“要抓住时机，开发山林”。南京郊县的山林资源丰富，可长期以来没有好好利用。顾浩把这件事摆到了市委的议事日程上，要求各县把山林开发当成增加农民收入的一条路。 他对老百姓过日子的事，有一种本能式的关注。 有一年夏天，他到一个老小区调研。居民反映自来水水压不够，三楼以上白天基本没水，只能等到半夜接水。顾浩让随行的自来水公司经理当场查原因。查出来是附近的管网老化，管径太细。他问多久能换，经理说需要报计划。他说：“老百姓半夜起来接水，你还让他等计划？今年就换。”那年年底，那片小区的自来水管网改造完了。 还有一回，他到一个街道检查，街道主任指着一条小巷说，这条路年年报计划，年年轮不上。顾浩当场问随行的建委负责人：“明年能不能排上？”建委负责人说能。第二年，那条巷子铺上了柏油。 1994年的南京年鉴里，记着一串跟老百姓过日子直接相关的数字。 全市城乡正式登记注册各类市场430多家。南京至香港集装箱星期班轮开通。国家建设部住宅工程质量检查组公布抽查结果，南京市受检住宅楼全部合格。市首届房地产交易暨换房大会开幕，三天时间，来的市民挤满了展厅。这一年，城市人均住房使用面积达到了10.5平方米。 一个城市的人均住房面积从多少涨到10.5平方米，背后是无数个家庭从几代人挤一间房变成了有独立厨卫的套间。顾浩在南京那几年，住房制度改革逐步推开，商品房市场开始起步，房改房、经济适用房、商品房多条腿走路。他不是那种在住房问题上喊大口号的人，可那些年南京人的居住条件，确实在一点一点改善。 城建要搞，可南京的“家底”不能丢。 顾浩在南京那几年，正好赶上城市建设提速和历史文化保护矛盾最突出的阶段。城南老区要改造，可那些老街巷、老建筑是南京的根。顾浩的处理方式是：该修的路修，该保的保。集庆门开了，可城墙本体没有破坏；道路拓宽了，可沿途的古树名木一棵一棵登记在册。他后来写过一篇关于南京城市建设的文章，里面提到一个观点：一座城市的现代化，不是把老东西全拆掉换成新的，是让老的和新的各得其所。 1994年12月，顾浩升任江苏省委副书记，但仍兼任南京市委书记，直到1995年6月才卸任。 他在南京主政了四年多，时间不算长，可正好横跨了“八五”到“九五”的过渡期。他走的时候，集庆门已经通车三年多，交通现场办公定下的“建改管”还在推，郊县的山林开发有了起色，老小区的自来水管网在一段一段换。 他后来专任江苏省委副书记，又当过省文联主席、省政协副主席、党组副书记。可他一直没有放下笔。他出版过《金陵春草》《江海涛声》等多部词集，里面不少篇目是写金陵的。一个主政过南京的人，退了之后用诗词继续写这座城市，说明他跟南京的关系，不只是“任职”两个字能概括的。 南京人说起顾浩，说的不是他在省里的头衔。说的是1991年那个冬天，他在明城墙上开了集庆门，让城南的老百